Таблица с получените коментари от членовете на РГ /в хода на отразяване на коментарите на ЕК/ и становището на МТИТС /водещо ведомство за разработване на ОПТТИ 2014-2020 г./
Получени коментари Становище на МТИТС
1. От страна на НСИ са предложени някои индикатори за програмата Благодарим за съдействието, направените предложения са взети под внимание.
2. От страна на МВР е предложено МВР да бъде включен като бенефициент по 4 ос, тъй като има задачи и проекти в тази връзка. Става въпрос за инвестиционен приоритет „Разработване и подобряване на екологосъобразни, включително с ниски емисии на шум, и ниско-въглеродни транспортни системи, включително вътрешни водни пътища и морски транспорт, пристанища, мултимодални връзки и летищна инфраструктура с цел насърчаване на устойчиво развита регионална и местна достъпност”, с дейности: подобряване на ефективността на контрола върху участниците в движението; пускане в действие на автоматични устройства за контрол на режима на наблюдение на скоростта; модернизация на информационните системи, гарантиращи сигурност и безопасност; подобряване на организацията на движението. На този етап /отразяване на коментари от ЕК/ не считаме за възможно, включването на нов бенефициент. Към момента също така липсва стратегия или план за съвместни координирани действия между МВР и АПИ/НКСИП.
Изброените дейности по програмата ще бъдат реализирани, но с бенефициент АПИ/НКСИП.
3. От страна на НКСИП са предложени някои изменения в текста на ос 2 предвид ревизията на стратегията на програмата и новите приоритети в пътния сектор.
Благодарим за съдействието, направените предложения са взети под внимание.
4. От страна на Метрополитен ЕАД са предложени някои изменения в текста на ос 3, предвид ревизията на стратегията на програмата въз основа на коментарите на ЕК Благодарим за съдействието, направените предложения са взети под внимание.
5. От страна на ИАППД се предложени изменения в текста, касаещи водния транспорт, предвид ревизията на стратегията на програмата Благодарим за съдействието, направените предложения са взети под внимание.
6. От страна на НКЖИ са предложени изменения в текста, касаещи железопътния транспорт. Благодарим за съдействието, направените предложения в по-голямата си част са взети под внимание.
7. От страна на ИУЦИ /Информационен и учебен център по екология/ са отправени редица коментари в следните аспекти:
1. формален и манипулативен процес на консултации със заинтересованите страни при който секретариата на ОПТТИ вместо да изпълнява ролята на администратор на работата на работната група иззе нейната функция изработвайки текстовете и приемайки ги без задължителното по правилник гласуване на членовете на работната група. Редица становища и предложения извън избраната предварително линия (още с документа Стратегически инвестиционен план от 2012 г.) бяха отхвърлени от Секретариата без да бъдат подлагани на задължителното гласуване. По същия начин бяха манипулирани и неутрализирани предложения по транспортната част на Споразумението за партньорство и Регионалните планове за развитие. Това от своя страна доведе до следващия съществен порок, а именно:
2. записване в текста на приоритети, бюджет и проекти, които се разминават понякога съществено с обществения интерес, но удовлетворява до голяма степен интересите на няколко мощни лобита като тези на строителните компании или бизнеси свързани с петрола. По този начин, въпреки многократните ни настоявания в писмен и устен вид и ясното приоритизиране в Бялата книга за транспорта на ЕС, извън приоритетите на така предложената ОПТТИ остана преодоляването на ПЕТРОЛНАТА ЗАВИСИМОСТ – може би най-съществения проблем на българската транспортна система. Избирателно бяха интегрирани някои стратегически документи като Стратегия за развитие на пътната инфраструктура в Република България 2014 – 2020 г. докато други, които не съвпадат с предварително избраната от администрацията посока, бяха игнорирани. В Трети национален план за действие по изменение на климата за периода 2013-2020 г. са разписани конкретни мерки за намаляване на въглеродната интензивност на транспорта съвпадащи до голяма степен с мерките от Бялата книга за транспорта на ЕС и разчитащи на финансиране именно в съответствие с Регламентите за еврофондовете. Една от тези мерки е свързването на мрежовите летища с градовете Варна и Бургас чрез нисковъглеродни форми на транспорт обслужили през 2013 г. 3,8 млн. пътници от които над 2/3 граждани на ЕС. Това са и типът проекти с големи възможности за интегрирането на публично-частното партньорство в помощ на еврофондовете.
3. Наблягането единствено и само на инфраструктурно строителство без описание и финансиране на необходимите съпътстващи мерки подлага под въпрос иначе смислени и необходими проекти като ЖП линията София-Пловдив. Влаковете по тази линия и в момента са с изпълнен капацитет от пътници и в този смисъл реализирането на скъпоструващи проекти няма да промени значително съществуващите трендове за прехвърляне на пътници и товари от въглеродно интензивни на щадящи природата форми на транспорт по най-натовареното трасе в България. Подобряването на ЖП услугата е необходимо да бъде финансирана мащабна национална информационна кампания за негативните страни и последици от използването на въглеродно интензивните индивидуални форми на транспорт която да промени потребителските навици на българските граждани. По ОПТТИ не са предвидени набор от ограничения и стимули които да доведат до масово използване на железопътните превози за транзитните превози на товарни камиони през територията на Р България – основна цел на модернизацията на ЖП линията Пловдив-Свиленград.
Коментарите на ИУЦЕ по никакъв начин не допринасят за отразяване на коментарите на ЕК по текста на програмата и за финализиране на подготовката й.
Функциите на членовете на РГ, на председателя, зам.-председателя и на секретариата на РГ са подробно описани в приетите от РГ Вътрешни правила за дейността на РГ и по никакъв начин не са нарушавани.
Материалите от отделните етапи на подготовката на програмата са изпращани за становище до членовете на РГ. От всяко проведено заседание се изготвя протокол, който отразява проведените дискусии, както и взетите решения. Протоколите се съгласуват от членовете на РГ и се публикуват утвърдени на страницата на ОП Транспорт в Интернет.
Обсъждан бе от РГ и приносът на програмата по отношение на политиките за околната среда и климата. Установено бе, че основна част от инвестициите, предвидени по Оперативна програма „Транспорт и транспортна инфраструктура” 2014-2020 г., допринасят за постигане и на тези политики като хоризонтални мерки. Такива са инвестициите в железопътна инфраструктура, воден и интермодален транспорт. Конкретни мерки за околна среда, климат и енергийна ефективност се включват по съответните тематични цели в обхвата на други програми за периода 2014-2020 г. По отношение на иновациите, РГ стигна до заключението, че примерните дейности, които са заложени в съответната приоритетна ос на програмата, са напълно подходящи и съобразени с текущата ситуация в транспортния сектор на страната и финансовите средства по програмата.
Въпросът за петролната зависимост и ограничаването й следва да бъде анализиран при разработването на актуализацията на Общия генерален план на транспорта.
Средствата от фондовете на ЕС се отпускат на принципа на допълняемостта т.е. Оперативната програма не може да реши всички проблеми на националната транспортна система.
Закупуването на подвижен състав със средства по програмата е анализирано и обсъждано със службите на ЕК. Към момента БДЖ не е в състояние да изпълни редица изисквания, за да стане бенефициент по програмата.
ОПТТИ не разглежда организационни мерки като ограничения и стимули, които да насърчат използването на железопътните превози за транзитните превози на товарни камиони през територията на Р България.
8. От страна на Българска федерация за пътнически транспорт се предлага да се завишат мерките за автомобилния пътнически транспорт, тъй като понастоящем според тях те са 0.
По-специално се предлага:
-насърчаване и стимулиране на инвестициите в ниско въглеродни, екологични и природосъобразни средства за обществен автомобилен транспорт: електрически, хибридни и нисковъглеродни автобуси, микробуси и автомобили
-устойчиво развитие на масовия обществен автомобилен транспорт, чрез взаимстването и прилагането на вече разработени интелигентни системи за повишаване на ефективността на използването на транспорта и транспортната инфраструктура. Средствата от фондовете на ЕС се отпускат на принципа на допълняемостта т.е. Оперативната програма не може да реши всички проблеми на националната транспортна система.
Подобни мерки са включени в обхвата на други програми за периода 2014-2020 г.
По отношение на иновациите, РГ стигна до заключението, че примерните дейности, които са заложени в съответната приоритетна ос на програмата, са напълно подходящи и съобразени с текущата ситуация в транспортния сектор на страната и финансовите средства по програмата.
