Министерството на транспорта планира сериозна реформа в модела за финансиране на обществения пътнически транспорт. Новият подход предвижда финансирането да се обвърже тясно с броя на реално използваните превозни документи, а не с предварително зададени административни параметри. В рамките на проекта, предложен от екипа на министър Гроздан Караджов, ще бъдат въведени прогнозни годишни лимити, които ще се актуализират на база реална натовареност, както и възможност за вътрешно преразпределение на неусвоени суми между различни категории пътници.
Реформата цели да повиши ефективността на публичното финансиране и да намали случаите, в които общините или превозвачите получават средства без пряко извършена услуга. В същото време се въвежда и допълнителен административен контрол.Предложените промени са публикувани за обществено обсъждане в проект за изменение на Наредбата за реда и условията за компенсиране на намалените приходи при обществени превози с автомобили.
Сегашната система, при която финансирането се основаваше основно на броя на правоимащите граждани, често водеше до отклонения между получените субсидии и реалното използване на транспорта. Новият механизъм въвежда т.нар. „прогнозни годишни“ лимити – първоначално базирани на очаквани стойности, но подлежащи на корекция в зависимост от реално регистрираните пътувания. В мотивите към проекта се подчертава, че „това ще гарантира, че публичните средства ще се разпределят според реалните нужди и извършени услуги, а не само на база предварителен брой на правоимащите“.
Част от промените засягат начина, по който се определя общината, която ще получава компенсациите. Докато досега сумите за военнопострадали например се превеждаха към общината, издала документа за пътуване, оттук нататък те ще се изплащат на тази, в която лицето е регистрирано по адрес в книжката. При учениците средствата ще се насочват по местонахождение на учебното заведение, а за възрастни и хора с увреждания – по постоянния или настоящ адрес, вписан при издаване на транспортния документ. Целта, според обосновката, е „да се премахне възможността за финансиране на превози, които не са извършени в съответната община“.
Промените предвиждат, че след края на годината всяка община ще може да използва неусвоените средства от една група пътници за покриване на недостиг при друга. Мярката цели да предотврати оставането на неизползвани бюджети и да повиши общото ниво на усвояване. От документа става ясно, че се цели „по-пълно усвояване на предвидените средства и недопускане на неправомерно разходване на публични средства“, както и „предотвратяване на акумулиране на неусвоени средства“.
Значително се повишават изискванията към отчетността на общините – занапред всички те ще трябва да предоставят подробни справки за реално издадените превозни документи. Срокът за подаване на тези справки за второто тримесечие се удължава от 10 на 20 дни, докато този за данните, нужни за вътрешно преразпределение, се съкращава от 31-во на 25-то число. От своя страна, Министерството ще разполага с 30 работни дни за уведомяване на общините за одобрените им средства, което е двойно увеличение спрямо досегашния срок.
В проекта е изрично подчертано, че предложените промени не водят до необходимост от нови бюджетни средства. Те са насочени към подобряване на управлението и отчетността на вече съществуващите ресурси, без това да увеличава общата тежест върху държавните финанси.
