Последно заседание на РГ (работната група) по Оперативна програма „Транспорт и транспортна инфраструктура“ 2014 – 2020 г.
На 16.09.2014 г. от 14.00 ч. в сградата на Министерството на транспорта се проведе последното заседание на РГ по Оперативна програма „Транспорт и транспортна инфраструктура“ 2014 – 2020 г. Целта на събранието бе последно обсъждане на ревизираната версия на новата програма, съгласно забележките и коментарите направени от ЕК в началото на месец август тази година.
За коригиране на Оперативна програма „Транспорт и транспортна инфраструктура“ 2014 – 2020 г., всички членове на РГ бяха поканени да дадат свое становище, като такова бяха дали Министерски съвет, МВР, НСИ, Метрополитен ЕАД, НКЖИ и няколко неправителствени организации, сред които и Българска федерация за пътнически транспорт.
Коментарите на БФПТ по ОП ТТИ 2014 – 2020 г. бяха следните:
Предложения на БФПТ във връзка с коментари на ЕК по Оперативна програма „Транспорт и транспортна инфраструктура“ 2014-2020 г.
Уважаеми дами и господа,
Във връзка с получените коментари на ЕК по Оперативна програма „Транспорт и транспортна инфраструктура“ 2014-2020 г., в качеството си на браншова организация и член на РГ по подготовката на ОПТТИ 2014-2020 г., представяме нашият поглед и предложения по въпросите, влизащи в сферата на компетенция на нашите членове и сектора на автомобилния пътнически транспорт като цяло.
Най-общо предложенията ни касаят две различни сфери в рамките на нашата компетентност, по които по наше мнение, а както е видно от писмото на ЕК има какво да се развива и желае:
1. Принос на Оперативна програма „Транспорт“ 2007-2013 г. и Оперативна програма „Транспорт и транспортна инфраструктура“ 2014-2020 г. към развитието на автомобилния пътнически транспорт.
Общо за двата програмни периода мерките предвидени за развитие на автомобилния пътнически транспорт (автобуси, микробуси и таксита) в рамките на двете оперативни програми/периода (изминалият и настоящия), количествено и процентно се равнява на 0 (нула). В тази връзка е необходимо балансирано разпределение на средствата поне за настоящият програмен период, разбира се с отчитането на европейските и национални приоритети. Все пак предвид на безспорният факт, че през последните години автомобилния пътнически транспорт осигурява превоза на основният пътнически поток в страната и то без да получава многомилионни субсидии, както и обстоятелството, че дава равен достъп до транспортни услуги на населението в цялата страна (а не само на привилегированите, живеещи в близост до железопътен транспорт ) налага набелязването и финансирането на мерки, които за устойчивото развитие, модернизацията и оптимизацията на този сектор в някои от следните насоки, които между другото са залегнали във всички стратегически и нормативни документи, както на национално, така и на европейско ниво, а именно:
– Ограничаване негативното въздействие на автомобилния пътнически транспорт върху околната среда, здравето на хората и климата;
– Устойчиво развитие на масовия обществен автомобилен транспорт;
– Осигуряване на висока степен на безопасност и сигурност на автомобилния пътнически транспорт;
– Осигуряване на задължителните обществени превозни услуги на достъпни за населението цени;
– Осигуряване на инвестиции за изграждане на пътни връзки към интермодални пътнически терминали, които задължително да включват и автомобилния пътнически транспорт.
Начини за постигане на така формулираните насоки, широко прилагани в страните от ЕС и по света:
– Насърчаване и стимулиране инвестициите в ниско въглеродни, екологични и природосъобразни средства за обществен автомобилен транспорт: електрически, хибридни и ниско въглеродни (напр. природен газ) автобуси, микробуси и автомобили;
– Устойчиво развитие на масовия обществен автомобилен транспорт, чрез взаимстването и прилагането на вече разработени интелигентни транспортни системи за повишаване на ефективността на използването на транспорта и транспортната инфраструктура.
Както правилно отбелязват и от ЕК, дори когато в Оперативна програма „Транспорт и транспортна инфраструктура“ 2014-2020 г. се говори за интермодален, мултимодален и устойчив транспорт то същият се отнася само и единствено към метрото.
2. Популяризиране, комуникационни и информационни дейности по Оперативна програма „Транспорт“ 2007-2013 г. и Оперативна програма „Транспорт и транспортна инфраструктура“ 2014-2020 г.
През изминалият програмен период 2007-2013 г., по наши наблюдения мерките предвидени за популяризиране, комуникационни и информационни дейности по ос „Техническа помощ”, бяха реализирани изключително кампанийно и неравномерно за цялата продължителност на периода. И ако за телевизионното и медийно отразяване материалите бяха издържани и добре представени, то изключително нелицеприятно впечатление правеше инвестирането в печатна реклама в безплатни вестничета, разпространявани по подлези и пазари. В същото време за публикации на страниците на специализирани медии, пишещи за транспорта и неговите проблеми не се появи нито една публикация, финансирана по 
. Надяваме се в рамките на настоящият програмен период това да бъде отчетено и променено, предвид структурата на цялостната програма, анализи и детайли, за която следва да се популяризират сред професионалистите, от които ще получи разбиране и подкрепа, а сред обществото би следвало да се представя по-общата картина и рамка на Програмата с нейните най-общи цели, резултати и параметри.
Ето и кратичкият отговор на МТИТС по коментарите:
„Средствата от фондовете на ЕС се отпускат на принципа на допълняемостта т.е. Оперативната програма не може да реши всички проблеми на националната транспортна система.
Подобни мерки са включени в обхвата на други програми за периода 2014-2020 г.
По отношение на иновациите, РГ стигна до заключението, че примерните дейности, които са заложени в съответната приоритетна ос на програмата, са напълно подходящи и съобразени с текущата ситуация в транспортния сектор на страната и финансовите средства по програмата.“
Оставяме без коментар отговорът на министерството, тъй като не това е темата в момента, а заседанието по представянето на ревизираната версия на ОП ТТИ 2014 – 2020 г., съгласно забележките и коментарите направени от ЕК и участниците от РГ.
Почти всички участници отказаха да подкрепят ревизираната версия на ОП ТТИ 2014 – 2020 г. в сегашният й вид поради различни причини: От МС поради това, че не отговаря на ред национални документи и международни ангажименти и споразумения, както и поради заложени огромни финансови средства за съфинансиране от страна българската държава – близо два пъти повече от целият предвиден и планиран финансов заем от Европейската инвестиционна банка в размер на 500 милиона евро; От МВР поради факта, че не са включени като бенефициенти по програмата; От НКЖИ поради това, че противоречи на одобрените стратегически документи и липсата на икономическа целесъобразност поради изключването за финансиране на отделни отсечки от предвидените за обновяване и рехабилитация линии; От Българската асоциация на консултантските фирми в железопътното строителство, не подкрепят програмата в сегашният й вид поради отпадането на предварително одобрени проекти, както и солидарно с мнението на НКЖИ, поради оставянето на „дупки“ в обновените направления; От Българската федерация за пътнически транспорт поради изброените по-горе в писмото причини, както и поради принципното изключване на сектора на шосейният пътнически транспорт от ресорната програма за вече втори програмен период – след като сектора бе тотално изключен и пренебрегнат от Оперативна програма „Транспорт“ 2007-2013 г., то сега същото се отнася в пълна степен и за настоящата Оперативна програма „Транспорт и транспортна инфраструктура“ 2014-2020 г.
От своя страна представителите на МТИТС, заявиха че такива са реалностите за момента и ще положат всички усилия новата програма да бъде одобрена в коригираният й вариант. Предварителната оценка на програмата, както и Екологичната оценка на програмата са вече готови и на 18.09.2014 г. последната ревизираната версия на Оперативна програма „Транспорт и транспортна инфраструктура“ 2014-2020 г. ще бъде изпратена на ЕК за запознаване, а на 26.09.2014 г. е денят за който са насрочени преговорите между ЕК и българските представители.
